Participación Intersectorial en la Gestión Integral de RAEE en Costa Rica


Por: Luis Ignacio Giraldo Álvarez, Ministerio de Ciencia, Innovación, Tecnología y Telecomunicaciones


El consumo de aparatos eléctricos y electrónicos está en constante crecimiento a nivel mundial, un ejemplo son los dispositivos móviles que se han convertido en una necesidad y su frecuencia de cambio es cada vez mayor (dos años o menos). Costa Rica no se escapa de este fenómeno que impacta en forma negativa el ambiente y la salud humana.


Lo que más preocupa en el acelerado ritmo de crecimiento en la generación de RAEE es que su gestión integral no aumenta en forma proporcional, pero favorablemente son cada vez más los esfuerzos que se realizan en muchos países, por medio de la creación de legislación que involucra a los sectores tanto público como privado, y desde los importadores hasta los gestores autorizados y la población en general.


La Intersectorialidad en la gestión de RAEE

En la gestión de los RAEE intervienen distintas instituciones y organizaciones. A nivel ministerial participan distintas instituciones de las cuales una de las más importantes es el Ministerio de Salud (MS) que además de ser el ente rector en la materia, está a cargo de la regulación vinculante para la gestión de los residuos de manejo especial, los residuos sólidos ordinarios y los residuos peligrosos, este último firmado también por el Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE).


El Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE) tutela la tenencia de los Planes de Gestión Ambiental Institucional (PGAI) del sector público, los cuales además de contemplar los resultados en el ahorro de recursos como, energía, agua y combustible, debe integrar los planes de gestión residuos especiales, peligrosos y sólidos ordinarios. Por su parte el Ministerio de Educación Pública (MEP) le corresponde ser la instancia facilitadora que contribuye con la inclusión en el currículo educativo de la gestión ambiental y, por tanto, de la gestión integral de los RAEE.


El Ministerio de Hacienda (MH) mediante la Dirección General de Aduanas, facilita información sobre la nacionalización de aparatos eléctricos y electrónicos (AEE) que ingresan en el país para su consumo masivo. La citada información es utilizada para el cálculo de las proyecciones de generación futura de RAEE, para lo cual también se utiliza los valores promedio de vida útil de los AEE determinados anteriormente por los miembros activos del CEGIRE y PREAL. Es importante señalar que en la estimación de estas proyecciones también se toman en cuenta datos sobre la tenencia de AEE en los hogares, los cuales son aportados por el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC).


La participación del Ministerio de Ciencia, Innovación, Tecnología y Telecomunicaciones (MICITT) en la gestión integral de residuos de aparatos eléctricos y electrónicos está establecida por la Ley de Fortalecimiento y Modernización de las Entidades Públicas del Sector de las Telecomunicaciones (Ley N°8660), vigente desde el 2008. En el artículo 39, se establecieron dos obligaciones primordiales para el MICITT. En primer lugar, velar por el cumplimiento de la normativa ambiental nacional aplicable y el desarrollo sostenible de las telecomunicaciones. En segundo término, se estableció la necesidad de que el Ministerio brinde apoyo técnico al rector en materia de gestión integral de residuos en cuanto a la definición, clasificación y diseño de políticas de gestión de los residuos derivados de las actividades de telecomunicaciones.


Alcanzar lo definido en este mandato, es una tarea que requiere de la cooperación y articulación de esfuerzos de un conjunto de instituciones y organizaciones. Es así como desde la designación de estos deberes, el MICITT ha trabajado de manera conjunta con el Comité Ejecutivo para la Gestión Integral de Residuos Electrónicos y Eléctricos (CEGIRE). Desde este órgano se han generado un conjunto de sinergias que han permitido la emisión y modernización de legislación en la materia, así como guías técnicas para la gestión de RAEE, entre muchos otros avances.


Otros actores involucrados son las Organizaciones no Gubernamentales (ONG), el sector privado, las cámaras empresariales, las universidades públicas y los productores. La legislación incluye a las empresas distribuidoras, comercializadoras, vendedoras e importadoras de AEE, las cuales pueden colaborar en la educación, sensibilización y concientización de las personas consumidoras tanto al momento de adquirir los AEE, como cuando estos alcanzan el final de la vida útil, guiándoles acerca de cómo realizar una gestión integral de los RAEE.


Comisión de Investigación del CEGIRE

Aunado al carácter integral e intersectorial presente en el CEGIRE, en el 2020 se creó la Comisión de Investigación la cual estuvo conformada por el MICITT, el MINAE y la Asociación Centroamericana para la Economía, Salud y el Ambiente (ACEPESA). La comisión desarrolló acciones con el objetivo de llegar a conocer el estado de la gestión integral de RAEE en Costa Rica, información que se considera de suma importancia ya que a partir de esto se puede llegar a establecer metas más acertadas, acorde a nuestra realidad nacional y procurando que estas realmente sean alcanzables.

Participación Intersectorial en la gestión integral de RAEE

Fuente: PREAL, 2020.